近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2025年，基本建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項(xiàng)目將開工建設(shè)，重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”基本打通，通關(guān)效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到10萬標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到500萬、100萬標(biāo)箱。

到2025年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道將基本建成。一批重大鐵路項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級公路為補(bǔ)充的陸路交通通道；具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實(shí)現(xiàn)與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展；西部地區(qū)物流樞紐分工更加明確、設(shè)施更加完善，重慶內(nèi)陸口岸高地基本建成，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升更好引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放新格局。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到50萬標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000萬、500萬標(biāo)箱。

到2035年，西部陸海新通道將全面建成，通道運(yùn)輸能力更強(qiáng)、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運(yùn)更便捷，物流服務(wù)和通關(guān)效率達(dá)到國際一流水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質(zhì)量顯著提升，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

《規(guī)劃》顯示，西部陸海新通道位于中國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英告訴《中國貿(mào)易報(bào)》記者，此前西部包括重慶在內(nèi)有不少地區(qū)也在結(jié)合“一帶一路”，致力打造陸海貿(mào)易新通道。此次《規(guī)劃》的印發(fā)，將以往各省點(diǎn)狀分布的政策努力結(jié)合成整體規(guī)劃，有助于提升西部地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的水平，有利于引導(dǎo)西部地區(qū)進(jìn)行高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部地區(qū)貿(mào)易投資便利化，助力西部崛起。

記者注意到，在本次印發(fā)的《規(guī)劃》當(dāng)中，西部陸海新通道被定義為推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道；連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道；支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道；促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道。

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，西部大開發(fā)依然面臨艱巨繁重任務(wù)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大既有通道能力，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提升物流發(fā)展質(zhì)量和效率。按照高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平共建“一帶一路”的要求，我國與東南亞等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，西部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮毗鄰北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢，提升與東南亞等地區(qū)的互聯(lián)互通水平，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。加快西部陸海新通道建設(shè)，對于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

對此，劉英表示，本次《規(guī)劃》的印發(fā)表明國家正在以開放引領(lǐng)開發(fā)，將打造西部陸海新通道放在更加突出的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的作用，放在十分重要的高度上。西部地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，經(jīng)濟(jì)增長潛力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力都很大。當(dāng)前隨著“一帶一路”建設(shè)地高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)，西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢顯得尤為重要。由于地處“一帶一路”對外開放的前沿，地處長江經(jīng)濟(jì)帶的核心位置，連接“一帶”和“一路”，貫通南北、陸海統(tǒng)籌、雙向互濟(jì)，又輻射粵港澳大灣區(qū)，打造西部陸海新通道展現(xiàn)出的帶動(dòng)作用將是非常顯著的。

劉英告訴記者，我國的西部地區(qū)是對外開放的前沿地區(qū)，也是與“一帶一路”建設(shè)結(jié)合最經(jīng)濟(jì)、便捷、高效、綠色、安全的地區(qū)之一。打造西部陸海新通道，實(shí)現(xiàn)重慶與北部灣相連接，將有助于帶動(dòng)我國西部乃至中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起。《規(guī)劃》還明確提出，打造陸海新通道要加強(qiáng)創(chuàng)新，統(tǒng)籌陸南北形式和整體的網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，增進(jìn)互聯(lián)互通等內(nèi)容也將使得西部陸海新通道所屬的各條線路建設(shè)得到整體推進(jìn)。“這對于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會起到很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。”

據(jù)了解，重慶、廣西等西部省（區(qū)、市）近年來積極參與共建“一帶一路”，加強(qiáng)與新加坡等東南亞地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)合作，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，通道建設(shè)取得積極成效。基本形成重慶、成都分別經(jīng)貴陽、懷化、百色至北部灣港（欽州港、北海港、防城港港）的三條鐵路運(yùn)輸線路，實(shí)現(xiàn)集裝箱班列每日開行，并與中歐班列保持有效銜接；初步形成至中南半島的跨境公路班車和國際鐵路聯(lián)運(yùn)等物流組織模式；北部灣港口設(shè)施條件持續(xù)改善，航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻(xiàn)。但與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大對外開放要求相比，既有通道仍存在交通運(yùn)輸瓶頸制約、物流成本偏高、競爭能力不強(qiáng)、缺乏有效產(chǎn)業(yè)支撐、通關(guān)便利化有待提升等突出問題。這就需加強(qiáng)通道建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，研究完善總體方案，明確各階段發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國際合作，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放新格局。

在劉英看來，西部陸海新通道未來將會為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來更多機(jī)會。“各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會大力推進(jìn)，綠色發(fā)展的理念和行動(dòng)也會在這里得到體現(xiàn)。”此外，她還表示：“在本次印發(fā)的《規(guī)劃》當(dāng)中，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，創(chuàng)新投融資模式等內(nèi)容，也是非常值得關(guān)注的亮點(diǎn)。”